这次培训主要是宣传贯彻通信建设相关政策法规和强制性标准及通信建设工程质量监督要点，同时结合通信行业的情况，介绍3G、NGN等新技术的运营发展和监管策略。

　　部综合规划司对这次培训高度重视，张春林副司长出席开班仪式并讲话。张副司长首先介绍了全行业发展的状况，并结合通信建设的具体情况要求质监人员认真学习、深刻理解依法行政和可持续发展的精神，并对目前通信建设的质量监督工作中存在的问题进行了分析。

　　张司长说，通信行业发展总的态势是好的，改革没有停顿。去年电信行业产值增长10％，近五年平均年增长13％。目前用户总量、网络规模世界第一。互联网用户已经超过1亿，网上开通的业务达到世界领先水平。这样的发展是值得自豪的。从电信建设市场来说，近年来电信建设市场通过整顿有了很大好转，在“理顺关系、明确职责、建章立制”的原则下，信产部综合规划司颁布了6个部令、多个部文，对规范通信建设行为、促进通信建设市场健康发展起到积极作用。信息产业部通信工程定额质监中心为此做了大量的基础工作。虽然全行业发展形势良好，但仍然存在一些问题。比较显著的是价格战、重复建设、恶性竞争、互联互通等，这些问题需要引起监管部门的重视。

　　张司长讲话中强调，通信工程质量监督人员要树立科学的发展观，也就是理解可持续发展的意义。可持续发展的中心意思是，应当合理利用、节约资源，谋求发展，不能浪费资源。应当集约式发展，而不能粗放式发展。如果不计成本地建设，后果将是不可发展。可持续发展理念的重要观点包括以国情为基础、符合产业特点、充分合理利用资源、产业链的联合等。树立这种科学的发展观出发点是要以人为本。通信行业的最大特点是全程全网工作，所以工程质量至关重要。必须保证互联互通，提高综合通信能力，实现统一性、完整性、先进性，才能充分保证消费者利益。才能使中国由电信大国变成电信强国。质监工作的根本目的也是保证消费者的利益。监督工程质量，是通过保证运营网络的质量，从而保证最终电信用户的利益。

　　张司长指出，目前法制还不健全，从公民到执法人员的法律意识还都不足。作为监管人员必须依法行政，提高法律意识。行政许可法自去年实施以来，信息产业部共有22项行政许可，其中涉及通信建设方面的占6项。质监人员，要认真学习《行政许可法》，深刻理解依法行政的重大意义，规范监督行为，为保证通信工程的建设质量，促进资源的有效利用和通信业的健康发展作贡献。

　　培训中综合规划司王晓丽副处长等给学员详细介绍了通信建设相关政策法规，有关专家介绍了通信工程质量监督要点和工程建设强制性标准。电信研究院的专家还介绍3G、NGN等新技术的运营发展和监管策略。

通过本次培训，学员们表示提高了政策水平和业务水平，对今后的工作有很强指导意义。